▲6月12日上午，一位八四集居民在填后街的泥泞路面，因为前天晚上下过大雨。新京报记者肖隆平摄
脱贫攻坚已入决胜之年，很多乡村面貌发生了翻天覆地的变化。眼看着周边的贫困村旧貌换新颜，原本的“富裕地带”——河南确山县新安店镇八四集，似乎被时间遗忘了。街道未硬化、没有路灯、连自来水都无法直接饮用，而基础设施落后的主要原因则是——这个“集市”所在的居委会是“黑户”。
据新京报报道，虽然有多户人口居住于八四集，但由于历史问题，涉事居委会至今没有合法身份，也因此项目报不上去，无法拿到财政资金来整改。十几年来，八四集从本乡政治经济文化高地，沦落为水不通、路不通的公共服务“洼地”。直到最近，有当地大学生向市委书记写了公开信，新安店镇向当地县政府提交了报请成立八四集居委会的文件，“县委主要领导很重视”，八四集的居民方才迎来希望。
八四集从改革开放后自发形成的农村小集贸市场发展而来，先后经历了撤销公社以及撤乡并镇。当年在此地组织经商兴业的顺山店人民公社和决定成立居委会的顺山店乡政府都已撤销——八四集犹如一个失去了父母的“孤儿”。当然，对于这个“孩子”镇里并非甩手不认，八四集居委会日常运转的费用和人员工资都是由镇里拨付。
但居委会作为正式的基层群众自治组织，得不到官方认可，很多着眼于长远发展的工作必定面临掣肘，一些扶持乡镇建设的转移支付资金也无法定点拨付。如今，虽然在当地大学生给领导写公开信、媒体跟进、县委高度重视之下，八四集终于有望得到“名分”，但这么多年，这个并不复杂的问题始终“悬而未决”，也值得寻思。
八四集并非如“悬崖村”一般处于隐秘的角落，而是镇里非常显眼的商业中心，至今都是全镇的两个集市之一。这里超市、宾馆、银行、加油站等应有尽有，在撤乡之前，GDP是全乡的40%，工业产值占全乡的90%，税收占85%。然而，就是这样一个拥有得天独厚工商业基础的集市，在城镇化建设和乡村振兴的双重际遇下，却因为缺少编制而错失了发展良机。这令人遗憾，但遗憾多是属于旁观者的，对身处其中的居民来说，更多的恐怕是切肤之痛。
▲6月11日傍晚，八四集后街一位商户家后院水井抽上来的井水呈黑色，并有一股不太浓烈的臭味。新京报记者肖隆平摄
多户商户、居民常年要忍受有臭味的井水，到此购物的附近村民则要忍受“晴天一身灰，雨天一身泥”的泥泞道路，商业中心一到晚上就黑灯瞎火……这对于这些年持续推进的“农村饮水安全工程”“乡村道路户户通工程”以及激发农村消费热情的政策导向等，无疑是个“反例”。这个反例也提醒各地，类似的“公共服务空心化地带”不容忽视，这些因历史问题而无法享受改革红利的地区和居民，是一地推进全面发展的“短板”，甚至是“底板”。
这同时也提示涉事地方的主政者：落实基本公共服务均等化，要以民众利益为核心，而不是因“编制”而有别。对相关管理部门而言，不应拘泥于历史而止步不前，要着眼于现实增强灵活解决各种问题的能力，并且要充满紧迫感地解决历史问题。
所谓权力即责任，责任亦有时效。迟到的担责，也是一种失责。在快速发展的时代，任何迟疑和犹豫，都可能错失机遇。
八四集是改革开放之后因商而兴的居民聚集地，是为了满足村民生产生活需要而发展起来的商业中心。比起政府单独规划的开发片区，这样自然发育而成的集镇是满足农民美好生活期待、振兴乡村二三产业发展的重要着力点。置之不理，也是对乡村资源的浪费。所谓“宜居宜商”不应只是各地招商引资的话术，更应该成为政府管理和提供公共服务基点之一。
八四集的上千户居民和商户，迫切需要改善生活环境，而周边的村民也需要一个更好的商业环境，无论从哪种角度看，对八四集的修整都是一种“刚需”。希望当地在收到公开信之后，能够尽快行动起来，让八四集恢复往日的繁华。即便“八四集居委会”目前尚未入编，但当地数千居民却是政府不折不扣的服务对象，为他们提供与周边村镇均等的公共服务是政府不容推辞的责任。
至于还有多少类似的历史遗留问题，也需要各地政府尽快倒查，无论如何，不能让民众生活在公共服务的空心地带。
□思凝（媒体人）
编辑孟然校对吴兴发