确山县位于河南省南部，准河北岸，西依桐柏、伏牛两山余脉，东眺黄淮平原，京广客运专线、京广铁路、京港澳高速、国道纵贯南北，新阳高速、淮内高速横贯东西，有10处高速下路口，交通便利，自古就有“中原之腹地，豫鄂之咽喉”之称。全县辖10个镇、3个街道办事处，总人口53万，总面积平方公里。确山县属亚热带气候和暖温带气候的过渡地带，山地、丘陵、平原各占1/3，正值秦岭、淮河地理分界线，年平均气温15.1℃，年降水量毫米，无霜期24天。全县耕地面积99.84万亩，有86万亩荒山牧坡，90多万亩林间隙地和20多万亩宜牧草场，年产牧草可达20多万吨。农作物以种植小麦、玉米花生、红薯、稻谷为主，年产可饲用农作物秸秆30多万吨。全县每年玉米年产量达2亿公斤，有0.8亿公斤玉米可加工副产品供饲养肉牛。在当地丰富的畜牧业资源支撑下，确山县发展成为全国畜牧大县，畜牧业发展推动了乡村产业振兴。
一、主要做法
（一）高度重视畜牧业发展
确山发展现代畜牧养殖业的潜力巨大。境内西部为浅山丘陵，宜牧草地80多万亩。“确山黑猪”被原农业部定为地方优良品种，被原国家工商总局评为国家地理性标志产品。竹沟生态羊繁育养殖基地年出栏量达30万头，占广州市场需求量的30%。宜牧的草地、优良的品种、一定的市场为现代畜牧业的发展提供了得天独厚的条件。县委县政府高度重视畜牧业的发展，坚持生态、绿色发展新理念，以建设三个基地、叫响两个品牌、创新一个模式、落实四项任务为重点，努力推动全县畜牧业稳定健康发展。
（二）加快恢复生猪生产。
年全国发生非洲猪瘟疫情以来，受非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情等多重因素叠加影响，确山县养猪生产和全国一样，养猪存出栏量下降，影响了经济发展和社会稳定。为认真贯彻落实党中央、国务院关于加快生猪生产恢复的精神，县政府下发了确政办[]6号文件，加快落实12项优惠政策促进生猪生产，针对养猪生产面临的突出问题精准发力，促进了全县生猪生产快速恢复。
（三）扩大肉牛生产规模
确山县是中原肉牛产业带重点县，全省肉牛基础母牛扩群增量和粮改饲试点县，也是夏南牛的中心产区之一，肉牛产业是确山畜牧业生产的重要支撑。近年来，通过肉牛基础母牛扩群增量项目、粮改饲、肉牛奶牛新型经营主体提升项目和豫西南黄牛产业集群建设项目的实施，促进确山县肉牛产业的快速发展。以确山县胳膊牛肉清真食品有限公司为龙头，加快企业升级改造，引进先进设备生产技术，提高市场竞争力，带动确山县肉牛屠宰加工产业发展。
（四）做大羊产业
近年来，确山县委县政府立足当地资源优势，把确山生态羊产业发展作为促进农村经济发展、增加农民收入的重要产业来抓，成立了组织，制定了方案和规划，采取多种有效措施，大力发展确山生态羊产业。自20世纪90年代以来，以竹沟镇为中心的羊产业逐渐发展壮大，从开始的北羊南运的中转站，到北羊中育南运的养羊基地，再发展到规模引进优良品种，自繁自养的规模化、现代化养殖。平均每年从北方调运、经过短期育肥再销售到广东等南方市场的羊达到万只以上，高峰年份达到万只，活羊销售占南方市场的60%左右，确山县已成为全国重要的羊集散地和肉羊养殖基地。
（五）建设肉鸽之乡
以确山县鸿鹄鸽业养殖专业合作社、确山县智永养殖专业合作社等规模肉鸽养殖企业为龙头，顺应群众要求，抓住历史机遇，发展肉鸽规模养殖。加强内部精细管理，提高肉鸽产品质量，积极开拓销售市场，支持确山县鸿鹄鸽业建设肉鸽屠宰加工生产线，兴建交易市场，以李新店、新安店、瓦岗、普会寺等镇为重点，建成年肉鸽出栏60万只以上的优质肉鸽生产基地，真正把确山县打造成豫南“肉鸽之乡”。
（六）发展畜产品加工业
畜产品加工是保障和促进畜牧业发展的关键环节，畜产品也是人们生活的重要来源。近年来，县委县政府高度重视畜产品加工业的发展，加大招商引资，出台优惠政策，加大扶持力度，促进确山县畜产品加工企业快速发展。
二、取得的成效
确山县顺势而为，把握发展机遇，用好国家、省、市扶持畜牧业发展的各项优惠政策，转变养殖业发展方式，加快养殖业结构调整步伐，突出地方特色畜牧产业发展，着力培育确山畜牧业品牌，壮大养殖规模，强化畜产品质量安全保护，现代畜牧业呈现快速发展的良好态势。
（一）生猪生产较快恢复
年以来，全县在建、改扩建年出栏头以上的生猪规模养殖场6个，其中年出栏10万头的河南龙凤山农牧股份有限公司二期工程正在建设，年出栏5万头以上的河南丰源和普农牧有限公司已完成改扩建，目前已经正式投产。确山县博林养殖专业合作社、确山县任店荣旺生猪养殖场等标准化养猪场全部建成投产。中小型养猪场发展较快，散养户积极补栏，扩大生产规模。预计年底生猪生产基本恢复正常。
（二）肉牛生产稳中有升
目前，确山县畜牧业生产与年同期相比较，肉牛存栏量增长8%，全县肉牛存栏量达9.3万头。预计年底肉牛存栏9.45万头，出栏6.65万头。发挥河南万润农业科技发展有限公司等肉牛龙头企业的带动作用，全县肉牛出栏头以上养殖场个，规模养牛比重达到78%以上；积极支持确山县胳膊清真食品有限公司屠宰加工项目升级改造，引进先进设备技术，打造“胳膊牛肉”河南老字号优质品牌，提高市场竞争力，带动了确山县肉牛屠宰加工产业发展。目前，建成了2个肉牛屠宰加工企业。全县已建有永久性秸秆青贮池个，总容积38.3万立方米，年可青贮秸科2.98万吨以上。年，青贮全株玉米16.7万吨，其中选择青贮全株玉米7.2万吨的肉牛规模养殖场52个，饲草饲料种植收贮加工企业11家。
（三）羊产业不断发展壮大
河南牧亚公司建立了确山生态羊养殖基地，规划建设羊存栏5万只以上的生态羊养殖基地，目前已建成羊舍6栋，存栏达到1万多只驻马店乐华实业有限公司引进了东佛里升优良品种，与小尾寒羊进行杂交，通过培育优良品种提高羊产业综合效益。目前，乐华实业有限公司已建成羊存栏多只的种羊基地。确山县奥森养殖专业合作社投资0多万元建成了标准化羊饲料厂，目前已经建成投产。通过招商引资引进年屠宰羊10万只的屠宰厂项目已完成土建工程，设备已完成订购。初步形成了以大型养殖加工企业为龙头，以规模养殖为依托的确山生态羊养殖基地。
（四）成为优质肉禽生产基地
以驻马店市龙华牧业有限公司为龙头，引进国内一流设备和技术，建设楼房式多层圈舍，实行集约化经营，提高智能化、生态化养殖水平，将龙华牧业打造成省内知名的农业产业化龙头企业。整合确山县现有规模养鸡场，推动康壮牧业、禽丰牧业、泰森养殖专业合作社等一批养殖基础较好、具备相当规模的养殖场进行改造升级，扩大养殖规模，提高生产水平，将确山县打造成全省知名的肉禽养殖生产基地。
（五）畜产品加工发展步入快车道
全县共建成投产2个屠宰企业，其中1个生猪企业、1个肉牛企业。确山县鑫长源食品有限公司占地面积90亩，总投资1亿元，在全省生猪屠宰行业中，屠宰能力居第6位，目前已建成三条全自动生猪屠宰线、三条生猪分割包装生产线和1万吨现代化立体冷库拥有50台冷链物流运输车，年屠宰能力万头生猪，产品远销上海、武汉等一线城市，进一步提高了生猪产品的附加值。新建年屠宰加工能力达万头生猪屠宰和熟食加工凯佳食品企业正在建设中。确山县胳膊牛肉清真食品有限公司是一家集农作物种植、肉牛养殖、黄牛屠宰、腌制、卤煮、销售一条龙的牛肉生产加工企业。公司占地16亩，拥有全自动肉牛屠宰流水线一套，60吨冷库4座，实现了从检疫、屠宰、分割到腌制、卤煮、包装、杀菌的标准化生产加工。年“胳膊牛肉”被授予县级“非物质文化遗产”称号。并先后荣获“确山地方名吃”“驻马店天中名吃”“河南省伊斯兰教名吃”等称号，年10月获“河南老字号”，年11月获“河南名吃”，腌制技艺获驻马店市级非物质文化遗产等荣誉。
（六）畜牧业大县实至名归
近年来，确山县围绕做大做强畜牧业下功夫，着力扩基础、育龙头、补链条、保安全。全县规模化养殖比重达到70%以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上，已经成为全国畜牧大县、全国生猪调出大县、全国肉牛产业集群建设项目县、全国畜禽粪污资源化利用试点县、全国肉羊集散地，畜牧业发展成为当地乡村产业振兴的重要支柱。
三、促进畜牧业可持续发展的建议
（一）充分认识发展畜牧业对乡村振兴的重要意义
要充分认识发展畜牧业在优化农业结构和促进乡村产业振兴中的重要性，坚持多轮驱动、多策并举，加强领导、搞好服务，龙头带动、规范化管理，整合资金、加大投入，拉长产业链条，大力发展特色畜牧业，通过调整产业结构，强力发展畜牧业，确保畜牧产品的安全。政府相关部门要有整体战略和长远规划，要有科学的设计，使之具有可持续性。一方面，要站在国家和民族的高度，超越部门和地区利益进行全局性的统筹规划，挣脱既得利益的束缚；另一方面，既不能头痛医头脚痛医脚，也不能草率从事，应当广泛讨论、从长计议，避免短期行为。要深刻认识到非洲猪瘟疫情形势仍然是影响畜牧业发展的最大风险和隐患。提高畜牧业产业化程度，增加产品附加值，提高企业抗风险能力和市场竞争力，扩大龙头企业规模，增强带动能力。部分养殖场户仍然采用传统养殖方式，要提高标准化程度，这样有利于技术、品种的推广，能够形成较强的规模优势。禽品种改良、畜禽防疫、饲养管理等畜牧业技术推广投入到位，完善基础设施发展畜牧业生产的扶持资金要到位，畜牧养殖用地资源丰富，才能促进畜牧业的快速发展。
（二）制定严密的重大动物疫病防控措施
非洲猪瘟对畜牧业集中产区影响特别大，要根据科学防控的要求，制定切实可行的政策措施，真正做到发现一起，清除一起，发现一场，清除一场，严格按照《动物防疫法》等规定的疫区划定封锁区域，彻底干净地控制消灭非洲猪瘟疫情。同时，加强其他重大动物疫病防控，真正落实好生物安全等防控措施，加强运输车辆消毒管理，加强实验室检测管理，加快研制非洲猪瘟疫苗，研究推广防控新技术，创新防控新机制，有效防控非洲猪瘟疫情，尽快消灭非洲猪瘟。
（三）以优惠政策扶持养殖场户发展
不仅支持规模养殖场，对中小型殖场在项目建设上也要进行扶持，特别是在粪污收集处理和资源化利用设施建设生物安全设施建设、新工艺引进、提升和改造等方面进行重点支持，提高中小型养殖场规范化养殖水平，减少疫病发生，促进稳定健康发展。扩大规模养殖，壮大发展基础。以畜牧产业扶贫为引领，积极推广家庭农场养殖模式，引进优良品种，增加肉牛存栏数量。
（四）加快技术服务体系建设
县、乡两级直接承担着大量的动物疫病防控任务，但是，由于专业技术队伍技术水平低，技术服务体系不健全很多新发、突发的动物疫病不能及时确诊，解决不了养殖场户的技术问题影响养殖场户安全健康生产。
（五）破解制约畜产品加工发展的瓶颈
通过延链和补链，打通养殖、加工、销售通道，增加生产附加值，提高畜产品加工业发展层次和水平。加大对肉牛屠宰企业的改造升级，拉长产业链条。采取屠宰加工冷鲜牛肉成品与半成品供应、电商与物流服务的产业系统化发展模式，按市场化的规则分段务实地实施高品质肉牛产业在确山落地、发展、壮大。通过招商引资争取建成年加工能力达10万头以上牛肉产品精深加工企业。
（六）培育畜牧业发展的龙头企业
支持鼓励各类经营组织（个人）并通过招商引资新建一批肉牛规模饲养、营销企业，大力推行“龙头企业+合作社农户”的新型产业经营模式，培育出一批规模效益较好、市场覆盖面较广、带动能力较强的龙头企业。加大政策和资金支持力度，加快培育确山畜牧业龙头企业，扩大龙头企业规模，壮大龙头企业实力，提升龙头企业生产经营水平，充分发挥龙头企业的示范带动作用，带动全县畜牧业快速发展。
来源：河南省乡村产业振兴案例研究
编辑：河南省乡村振兴网张艺