“多亏了老陶的耐心调解，我们双方对调解结果都很满意!”近日，在确山县综治中心老陶工作室里，十余名群众喜笑颜开，纷纷向调解员陶秉臣表示感谢。陶秉臣脸上也露出了欣慰的笑容，这是他被聘请为确山县“五老”调解员以来，成功调解的第49起医患纠纷，总调解案值达万元，调解成功率百分之百。
近年来，确山县为有效解决基层调解力量薄弱问题，彻底打通基层社会治理服务“最后一米”，积极探索矛盾多元化解和第三方调解基层治理新机制，创新推广“‘五老’人员调解基层矛盾”新模式，用活“老党员、老教师、老军人、老模范、老退休干部”等人才资源，发挥“精通业务、贴近群众”优势，积极参与基层矛盾纠纷调解，有效化解了社会矛盾和信访隐患，打造了一个个鲜活样本，赢得了广大群众的点赞和认可，形成了独具特色的矛盾纠纷多元化调解新格局。
建立机制，优选人才
推行“‘五老’人员调解基层矛盾”，是顺时而为、为民服务的实干之举。确山县委政法委牵头抓总，县司法、信访等部门具体负责，组建了全县余人的“五老”人才库，从人才库、县直单位和镇(街道)择优选入“五老”人才参与基层矛盾调解工作，在县综治中心、镇(街道)分别建立了“五老”调解工作室和调解队，充分发挥其专业优势，形成“五老”矛盾调解“及早介入、专业调解、即时反馈”的工作机制。目前，确山县镇村三级已组建“五老”调解队伍64支人，其中市级金牌调解员队伍2支6人。
开篇提到的“老陶工作室”主人----陶秉臣，他原是县法院一名资深法官，退休后被聘请参与到县“五老”调解工作已有10余年，在全县医患纠纷调解方面颇有名气。说起做调解工作，老陶说“信心、真心、耐心、热心，脑勤、口勤、腿勤、手勤”的“四心四勤”工作法，以及“面对面”沟通、“背靠背”调解、“换角色”思考“工作秘籍”是他的制胜法宝。“只要你站得正、断的公、做的真，就没有化解不了的矛盾。”这是陶秉臣经常说的一句话。
年4月，医院发生一起致人死亡的医疗事故，双方在公安、卫生部门调解无果的情况下，邀请陶秉臣协同联调。陶秉臣第一时间赶到现场，映入眼帘的是死者亲属近30医院、情绪激动、哭声震天，而医院方却不愿回应、避而不见。面对紧张形势，陶秉臣临危不惧、迎难而上快步走到家属人群中，首先向家属表示心痛和惋惜，“面对面”倾听家属哭诉、赔偿要求，耐心暖心安抚家属激动情绪，及时制止家属的过激行为，待家属情绪逐步稳定下来后，建议其依法冷静处理，合理索赔；医院方取得联系，建议其正确面对，早日解决，及时妥善缓和了紧张局面。后续调解中，因双方诉求差距悬殊过大且互不让步，调解陷入僵局。陶秉臣以其多年的工作经验详细研究了相关法律法规政策和伤亡赔偿标准后，对双方当事人的错误思想及行为进行教育疏导，采用多轮“背靠背”调解，理清责任，促使协商，待火候成熟，趁热打铁，依法调解，以理服人，最终历时两天两夜，开展了11次谈判以4.2万元的经济赔偿为结果，双方签订协议、握手言和，医患纠纷圆满化解。
乡贤参与，示范引领
确山注重引导新乡贤老人加入“五老”队伍，新乡贤老人以其接地气、顺民意的独特身份优势，把威望化作社会责任，把名声化作为民情怀，把乡情化为专业能力，在乡村治理中积极宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷，达到调处结果群众信服，宣传教育春风化雨的良好效果。
三里河街道办事处中店社区的一位老人王开明，是当地一名新乡贤人士，创立了“开明调解工作室”，主动带头参与调解基层矛盾纠纷。由于社区地处城郊，征地拆迁矛盾多发。社区群众黄某承包的土地需要拆迁，对政府征地拆迁补偿金额不满意，以各种理由抬高要价，工作人员多次与其谈判均无成效，准备走法律渠道解决，黄某却表示得不到更多补偿决不罢休，拆迁工作无法推进，严重影响项目实施。王开明了解到事情的原委后，查阅、收集大量信息材料，本着“实事求是、有理有据、尊重事实”的原则，对双方进行调解，既站稳群众立场支持黄某合理诉求，又顾全大局对不合理诉求进行解释和规劝，最终达成一致意见并签署了调解协议，历时近一年的矛盾纠纷彻底解决。事后，村民黄某称赞王开明说：“‘开明工作室’工作真是公开、透明，对得起这个名字，现在想想亏得你参与调解，要不打了官司也不一定有今天的效果啊!”
推广提升，打造品牌
确山县认真总结“‘五老’人员调解基层矛盾”模式的优势特点，形成了一套可示范、能推广的成功经验，积极在全县各镇(街道)推广使用。各镇(街道)成立了“‘五老’调解人员”选聘工作领导小组，负责协调、审查、推选等工作。通过个人申请、村居推荐、群众评选、小组审定等程序为合格人员颁发工作聘书。“‘五老’调解人员”作为新型人民调解员力量，既熟悉民情、了解民意，又进得了家门、坐得下板凳、拉得上家常，发挥了社会“润滑剂”、“推进剂”作用，及时妥善处理各类热点、难点问题，有效维护邻里和睦和乡村稳定，创新发展了新时代“枫桥经验”。
今年以来，全县“五老”调解员共受理、调解各类信访和矛盾纠纷件，达成协议件，开展义务法律咨询人次，息诉罢访人次，涌现出了任店镇村级“乡贤说事堂”、石滚河镇“百姓议事厅”等“五老”调解工作新载体。特别是在近年来的疫情防控工作中，全县“五老”调解员通过在线诉前调解的方式调解化解民事案件近40件，做到“疫情防控”和“调解服务”两不误。全县因矛盾纠纷引发的刑事案件逐年下降，重信重访积案专项冶理工作综合化解率95.29%，位居全市第一。“三零”创建扎实推进，市域社会治理能力持续提高，群众安全感满意度有效提升。
莫道桑榆晚，为霞尚满天。矛盾冲突、针锋相对，他们第一时间巧语调解，化干戈为玉帛；邻里纠纷、家长里短，他们第一时间宽心解难，化戾气为祥和。“五老”人员在基层调解一线默默挥洒夕阳余热，为确山平安建设的壮美画卷增添了温馨而又浓重的别样红！（来源：红色确山）